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亚搏体育官网电脑客户端 自治州加快推进 "互联网+政务服务"工作实施方案的通知〔2018〕2号

发布日期:2018年12月15日 19:37:45    作者:    点击:


伊州政发〔2018〕2号

自治州直属各县市人民政府,自治州人民政府各有关部门,都拉塔口岸管委会:

《伊犁州加快推进"互联网+政务服务"工作实施方案》已经州人民政府研究同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

2018年3月5日

伊犁州加快推进"互联网+政务服务"工作实施方案

为贯彻落实《国务院关于加快推进"互联网+政务服务"工作的指导意见》(国发〔2016〕55号)和《亚搏体育官网电脑客户端 新疆维吾尔自治区加快推进"互联网+政务服务"工作方案的通知》(新政发〔2017〕39号),深入推进自治州简政放权、放管结合、优化服务改革,加快构建线上线下一体化政务服务体系,切实提高政务服务质量与时效,进一步激发市场活力和社会创造力,结合自治州实际,特制定本方案。

一、工作目标

2018年底前,建立健全覆盖自治州各县市(口岸)、乡镇(街道)线上线下一体化的电子政务服务平台,并与政府门户网站前端整合,促进政务服务全流程电子化,提高行政服务效率,政务服务标准化、规范化、网络化水平得到显著提升。

2020年底前,互联网成为提供政务服务的重要方式,政务服务协同化、主动化、精细化、智慧化水平大幅提升,实现共享服务平台、共享服务信息、共享服务成果,企业和群众办事更加方便、快捷、高效。

二、工作任务

(一)规范网上服务事项。2018年上半年,参照自治区目录,编制州级、县市行政审批和公共服务事项目录(以下简称行政审批和服务事项目录)。建立网上审批和服务事项目录更新调整机制,按照《国务院办公厅亚搏体育官网电脑客户端 "互联网+政务服务"技术体系建设指南的通知》(国办函〔2016〕108号)要求组织编制实施清单,并依托州政府门户网站集中公开发布。编制乡镇(街道)行政审批和服务事项目录,启动政务事项编码管理,规范事项名称、条件、材料、流程、时限等,做到"同一事项、同一标准、同一编码"。

责任单位:自治州党委编办(审改办)、质量技术监督局、政府法制办、行政服务中心

配合单位:自治州直属各县市人民政府、都拉塔口岸管委会,自治州各有关部门

(二)加强和规范电子证照库生成。加快行政审批系统与电子证照库的对接,落实好证照元数据的审核工作,完成电子证照的生成。将电子证照生成作为审批服务的正式环节,纳入行政审批系统以及部门业务系统的办事流程,实现电子证照和网上办理事项的统一。2018年底前,进一步加快电子证照库建设,推进电子证照数据的归集工作。

责任单位:自治州发展和改革委员会、州党委编办(审改办)、行政服务中心

配合单位:自治州直属各县市人民政府、都拉塔口岸管委会,自治州各有关部门

(三)简化办事材料提交。2018年底前,各部门对照电子证照库,调整清理不属于网上办理的事项,清理现有办事中重复提交的材料,在行政审批和服务事项目录中明确以共享方式获取材料。实现州级行政审批系统等服务平台与行政审批和服务事项目录、电子证照库对接,在事项办理过程中凡是电子证照库中有的电子证照不再要求重复提交材料。2018年底前,实现政务数据"一码管理",分别以公民身份证号和社会信用代码为索引,关联各部门涉及个人和法人的业务数据,调整升级各部门现有业务系统,支持以"一码"查询和记录业务数据。

责任单位:自治州人民政府办公厅、发展和改革委员会、质量技术监督局、州党委编办(审改办)、行政服务中心

配合单位:直属各县市人民政府、都拉塔口岸管委会,自治州各有关部门

(四)推进服务事项网上办理。2018年6月前,自治州50%行政审批事项和公共服务事项实现网上办理。针对各事项逐项调整原有纸质材料受理反馈制度,不得拒绝经电子签名以电子形式提交的申报材料,实现30%的行政审批和服务事项全程网上办理。2020年底前,实现60%行政审批和服务事项全程网上办理;在行政审批和服务事项目录中明确事项受理和结果反馈方式。

责任单位:自治州党委编办(审改办)、政府法制办、行政服务中心

配合单位:自治州各有关部门

(五)创新政务服务模式。2018年底前,完成自治州级行政审批系统和自治区级网上阿根廷亚博 流程对接。打通各级部门办公系统间数据和流程连接,支持跨地区、跨部门、跨层级在线联动办公、公文会签、任务督办等;在教育、卫生、社保、养老、住房等领域应用大数据分析群众行为习惯和办事需求,探索主动性、个性化服务。2020年底前,大多数行政审批和服务事项实行主动服务,主动服务成为政务服务的主要方式。鼓励州直部门依托现有行政审批和服务平台构建集证后监管、政务指导一体化、智能化信息服务平台。

责任单位:自治州发展和改革委员会、州党委编办(审改办)、行政服务中心

配合单位:自治州直属各县市人民政府、都拉塔口岸管委会,自治州各有关部门

(六)全面公开政务服务信息。2018年底前,在政府门户网站和实体政务大厅,集中全面公开与行政审批和服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、审查细则、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度,以及行政审批涉及的中介服务事项清单、中介机构名录等信息,并实行公开信息的统一管理、动态调整,确保线上线下信息内容准确一致。

责任单位:自治州人民政府办公厅、发展和改革委员会、经济和信息化委员会,行政服务中心

配合单位:自治州直属各县市人民政府、都拉塔口岸管委会,自治州各有关部门

(七)规范网上政务服务平台建设。2018年底前,依托州政府门户网站和州级网上阿根廷亚博 ,构建一体化的网上政务服务平台。整合全州各类政务网上服务资源,推动工商、公安等本级部门自建办事服务平台的接入,提供政务信息公开、新闻资讯、政策发布、网上办事等网上政务"一站式"服务。在车辆管理、交通出行、出入境、人社、医疗、生活缴费、税务、公积金、司法行政、户政、治安等高频的便民服务领域,实现政务服务和便民服务的"一网通办"。整合各职能部门现有的咨询投诉平台,依托伊宁市"市长热线"呼叫服务中心建立全州政府统一的电话呼叫中心,由12345政务综合服务热线统一对外服务,实现便民咨询投诉"一号通",并同步开发基于移动终端的全州12345便民服务平台APP。

责任单位:自治州人民政府办公厅、伊宁市人民政府、发展和改革委员会、经济和信息化委员会、州党委编办(审改办)、行政服务中心

配合单位:自治州直属各县市人民政府、都拉塔口岸管委会,自治州各有关部门

(八)推进实体政务大厅与网上服务平台融合发展。2018年底前,实现非密政务行政审批和服务事项全部进驻实体政务大厅,实行集中办理、一站式办结;开展实体政务大厅和网上服务平台服务流程融合,共享后台基础数据库和流程信息,确保数据的及时性、准确性和完整性,实现预约、咨询、受理、办理、查询、反馈等环节的线上线下无缝衔接。依托网上阿根廷亚博 的预约服务功能,以及与EMS第三方物流快递信息平台、多卡融合平台、财政非税收入管理平台的对接服务,进一步完善智慧审批综合平台,实现线上与线下全流程闭环服务。

责任单位:自治州人民政府办公厅、行政服务中心、经济和信息化委员会、发展和改革委员会、州党委编办(审改办)

配合单位:自治州直属各县市人民政府、都拉塔口岸管委会,自治州人民政府有关部门

(九)推动基层服务网点与网上服务平台无缝对接。2018年底前,建成自治州社区综合受理平台,实现社区综合服务窗口在自治州乡镇(街道)、村(社区)全覆盖,打造"便民15分钟服务圈"。2018年底前,围绕劳动就业、社会保险、社会救助、扶贫脱贫等领域,在乡镇(街道)、村(社区)一级开展上门办理、免费代办等贴近服务。

责任单位:自治州人民政府办公厅,发展和改革委员会

配合单位:自治州直属各县市人民政府、都拉塔口岸管委会,自治州各有关部门

(十)加快新型智慧城市建设。推进伊宁市信息惠民试点工作,以"跨地区、跨层级、跨部门"信息共享为核心,用"互联网+"思维和信息化手段,解决群众"办证多、办证难、办证慢"问题。试点城市实现"一号申请、一窗受理、一网通办"。推进超高速移动通信技术在尚未光纤入户城市小区的应用,重点解决老城区、棚户区、城中村等居民上网难问题。推进大数据、物联网、云计算等互联网新技术在信息惠民试点城市的应用,提升城市智能化水平,推进交通、给排水、能源、环保、防灾与安全生产等领域的智能感应系统开发建设,提升公用基础设施智能化水平。汇聚州直各类数据,到2019年底初步实现基于大数据的城市智慧化管理。推广国家新型智慧城市试点示范经验,力争2020年建成具有伊犁特色新型智慧城市。

责任单位:伊宁市人民政府、自治州住房和城乡建设局、发展和改革委员会、经济和信息化委员会、州党委编办(审改办)、行政服务中心

配合单位:自治州直属各县市人民政府、都拉塔口岸管委会,自治州各有关部门

(十一)建立健全制度标准规范。2018年底前,自治州各有关部门组织清理由本部门负责实施的不适应"互联网+政务服务"的地方性法规、政府规章和有关规定,按有关规定程序予以修订。完善自治州网上阿根廷亚博 运行管理办法,进一步规范平台的运行和管理。制定自治州"互联网+政务服务"技术规范,促进"互联网+政务服务"高水平建设。

责任单位:自治州党委编办(审改办)、行政服务中心、政府法制办

配合单位:自治州直属各县市人民政府、都拉塔口岸管委会,自治州各有关部门

(十二)完善网络基础设施。充分利用现有电子政务网络资源(依托电子政务外网),建设自治州、县(市)两级网络平台,并延伸至乡(镇、街道)、村(社区、牧场),实现统一、安全、高效的电子政务网络。主干网络提升为622M带宽的数字光纤电路,可承载各政务部门业务,实现政务部门间网络互联互通、信息共享、业务协同和网上政务服务等共性应用。各地各部门政务服务平台要与自治区政务网络平台对接和前端整合,形成"横向到边、纵向到底"的电子政务网络格局。

责任单位:自治州人民政府办公厅、发展和改革委员会、经济和信息化委员会

配合单位:自治州直属各县市人民政府、都拉塔口岸管委会,自治州各有关部门

(十三)建设政务服务大数据平台。利用政务服务大数据平台资源,推动政务服务平台集约化建设,打造自治州层级统一规范、安全可靠的政务服务平台,实现按需分配、动态扩展、智能管理,提供多元化的云应用与云服务,满足政务信息资源需求。建立健全共享协同的政务数据库建设机制,加快建设面向政府机关管理的相关数据库,以及面向社会办事的网上办事数据库,拓展完善人口、法人、宏观经济等公共基础数据库和公用信用、企业情况等专题数据库。形成采集交换效率高、元数据标准化、智能分析应用广的政务数据库。

责任单位:自治州人民政府办公厅、发展和改革委员会、经济和信息化委员会、州党委编办(审改办)、行政服务中心

配合单位:自治州直属各县市人民政府、都拉塔口岸管委会,自治州各有关部门

(十四)建立政务信息资源共享交换平台。加快推进自治州电子政务畅通工程,优化电子政务资源布局,打破数据壁垒,实现各县市、各层级、各部门数据信息互联互通、资源共享。初步建成基于云计算架构,以大数据量、多用户、高并发数据支撑跨地区、跨层次、跨部门应用的自治州政务信息资源共享交换平台,推进网络互联互通和数据交换、共享,为政府部门间的信息资源共享提供更顺畅的交换渠道和更有力的基础支持。推进人口、法人、空间地理、宏观经济、法律法规、规范性文件、社会信用等基础信息资源库互联互通。依法有序开放网上政务信息资源,在政务服务平台设置"数据开放"版块和数据接口,推出一批专题应用,鼓励公众、企业和社会机构开发利用,提供多样化、创新性的便民服务。

责任单位:自治州人民政府办公厅、发展和改革委员会、经济和信息化委员会

配合单位:自治州直属各县市人民政府、都拉塔口岸管委会,自治州各有关部门

(十五)加强网络和信息安全保护。加大对商业秘密、个人隐私等重要数据保护力度,提升信息安全支撑保障水平和风险防控能力。强化网站安全管理,根据信息安全等级保护要求开展安全防护工作。建设网络安全态势感知及预警系统,对网络安全事件实现监测和通报预警。建立政务云外网和政务外网的安全监测平台,完成州级政务服务大数据平台统一安全监测,提升云平台脆弱性检测系统能力,完善自治州政务服务大数据平台安全保障体系。健全保密审查制度,严禁在互联网及公共信息网络存储、处理、传输国家秘密。

责任单位:自治州经济和信息化委员会、公安局、国家保密局

配合单位:自治州直属各县市人民政府、都拉塔口岸管委会,自治州各有关部门

三、工作保障

(一)建立工作推进机制。建立由自治州分管工作的副州长为召集人,自治州发展和改革委员会、经济和信息化委员会、自治州党委编办(审改办)、行政服务中心、州政府法制办等州直有关部门及政务外网管理中心单位参加的自治州推进"互联网+政务服务"工作联席会议制度。联席会议由自治州人民政府办公厅牵头负责,具体工作由自治州发展和改革委员会、经济和信息化委员会、州党委编办(审改办)、行政服务中心,州人民政府电子政务办主要承担。

(二)加强组织领导。自治州人民政府办公厅会同自治州发展和改革委员会、经济和信息化委员会、自治州党委编办(审改办)、行政服务中心牵头总负责,统筹推进和监督考核自治州"互联网+政务服务"工作。自治州人民政府办公厅会同经济和信息化委员会,负责"互联网+政务服务"信息平台规划建设;自治州自治州党委编办(审改办)会同行政服务中心,负责推动实施"互联网+政务服务"行政审批制度改革工作。州直各有关部门负责推动本部门本系统工作开展,自治州直属各县市人民政府、都拉塔口岸管委会建立相应协调推进机制和监督考核机制,加强州县上下协同步调一致,全面推进自治州"互联网+政务服务"工作。各县市人民政府、都拉塔口岸管委会及自治州各有关部门要根据本实施方案,抓紧制定本县市(口岸)、本部门(系统)《实施细则》。

(三)加强监督考核。州效能办要将"互联网+政务服务"纳入到自治州绩效考核体系,加大考核权重,并列入重点督查事项,加强日常督促检查,定期通报各部门工作进展和成效。畅通线上线下群众投诉举报渠道,建立健全问责机制,对工作推进不力、群众评价差的予以通报,对不作为、慢作为、乱作为,损害群众合法权益的依法依规严肃问责。

(四)加强推广应用。各级各部门要加强"互联网+政务服务"培训,切实提高工作人员业务素质。通过新闻媒体、新媒体等多种形式,加强"互联网+政务服务"宣传,积极引导公众和企业通过互联网办理行政审批和服务事项。

(五)加强经费保障。研究确定"互联网+政务服务"各项工作的资金预算规模,支持"互联网+政务服务"建设和运营管理,保障自治州网上阿根廷亚博 等电子政务网络平台运行维护。要加大财政支持力度,为"互联网+政务服务"建设和运营管理工作提供充分经费保障。

各县市人民政府、各部门要结合自身实际,于2018年3月底前制订完善《实施细则》,认真抓好工作落实。自治州人民政府办公厅将适时安排《实施方案》落实情况专项督查。

附件:自治州"互联网+政务服务"工作任务进度表

附件

自治州"互联网+政务服务"工作任务进度表

序号

工作任务

阶段目标

1

规范网上服务事项

2018年:参照自治区级目录,编制州、县行政审批和公共服务事项目录(简称行政审批和服务事项目录),建立网上审批事项目录更新调整机制,按照《国务院办公厅亚搏体育官网电脑客户端 "互联网+政务服务"技术体系建设指南的通知》(国办函[2016] 108号)要求组织编制实施清单,并依托州政府门户网站集中公开发布。编制镇(街)行政审批和服务事项目录,启动政务事项编码管理,规范事项名称、条件、材料、流程、时限等,做到"同一事项、同一标准、同一编码"。

2

加强和规范电子证照生成

进一步完善网上阿根廷亚博 电子证照生成系统,将电子证照生成作为审批服务的正式环节,纳入行政审批系统以及部门业务系统的办事流程,实现电子证照和网上办理事项的统一。

3

简化办事材料提交

各部门对照电子证照库,调整清理不属于网上办理的事项,清理现有办事中重复提交的材料,在行政审批和服务事项目录中明确以共享方式获取材料。实现州级行政审批系统等服务平台与行政审批和服务事项目录、电子证照库对接,在事项办理过程中凡是电子证照库中有的电子证照不再要求重复提交材料。

4

创新政务服务模式

完成州级行政审批系统和省级网上阿根廷亚博 的流程对接,支持审批事项跨层级在线联动办理。

5

推进政务服务事项网上办理

2018年6月底:全州50%行政审批和服务事项实现网上办理。

6

推进实体政务大厅与网上服务平台融合发展

实现非密政务行政审批和服务事项全部进驻实体政务大厅,实行集中办理、一站式办结。开展实体政务大厅和网上服务平台服务流程融合,共享后台基础数据库和流程信息,确保数据的及时性、准确性和完整性,实现预约、咨询、受理、办理、查询、反馈等环节的线上线下无缝衔接。

7

推动基层服务网点与网上服务平台无缝对接

各县市依托县级平台建设社区综合受理平台,实现社区综合服务窗口在乡镇(街道)、村(社区)全覆盖,打造"15分钟便民服务圈",州、县行政服务中心及其分中心建立自助服务区。

8

推进政务数据汇聚共享

建设州级政务数据汇聚共享平台,汇聚整合各部门人口、法人、信用、交通、公共安全、健康医疗数据,形成可供高效共享和分析挖掘的人口、法人、信用、交通、公共安全、健康医疗数据云。

9

加快新型智慧城市建设

深入推进交通管理、公共安全、市场监管、食品药品安全、市政管理、环境保护、建设规划等领域智慧化应用,提升城市管理智慧化、精细化水平。


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