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解读《伊犁州贯彻落实国务院扩大对外开放积极利用外资若干措施的实施方案》(伊州政办发〔2018〕55号)

发布日期:2018年10月25日 19:50:38    作者:    点击:


现就《伊犁州贯彻落实国务院扩大对外开放积极利用外资若干措施的实施方案》(伊州政办发〔2018〕55号)以下简称《实施方案》)解读如下:

一、出台背景

2017年1月,国务院出台《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》(国发〔2017〕5号),发出工作动员令,力促积极利用外资。为深入贯彻国发5号文,自治区人民政府于7月出台了《关于扩大对外开放积极利用外资若干政策的实施方案》(新政发〔2017〕94号),立足区情,精准施策,进一步引导各地强化利用外资工作。为贯彻落实以上文件精神,立足我州开放发展实际和外资工作现状,坚持问题导向,聚焦营商环境和工作推进中相对薄弱的环节,旨在切实贯彻国发〔2017〕5号文和新政发〔2017〕94号文,有效增强对伊犁州利用外资工作的引导和推动。

二、主要内容

《实施方案》分3个部分,共21条具体措施:

第一部分:积极承接对外开放政策,进一步加大对外开放力度(共10条)。

主要围绕五方面内容:

1、严格贯彻落实《外商投资产业指导目录》及相关政策法规。放宽服务业、采矿业、制造业等领域外资准入限制。推进电信、互联网、文化教育、交通运输等领域有序开放,出台相关支持政策,及时研究制定具体贯彻措施,加强对外商的政策宣传与解读;

2、鼓励和引导外资投向特色装备、电子信息、生物制药、工业设计和创意、石油化工产品、轻工食品、检验检测服务等领域;

3、支持内外资企业、科研机构开展研发合作,支持外资企业建设研发中心、博士后科研流动站等,并给予相关优惠政策;

4、鼓励外资企业依法依规以特许经营方式参与基础设施建设,引导外资作为社会资本投向政府与社会资本合作(PPP)项目;

5、鼓励引进海外优秀人才和海外高层次留学人才来新疆工作,为我区外籍高层次人才及其配偶、子女申请办理多次签证或者居留证件办理方面提供绿色通道和预约服务等便利措施。

第二部分:减政放权,营造优良营商环境(共5条)。

主要围绕三方面内容:

1、对外资企业科研创新、转型升级、技术改造、人才引进、知识产权保护、标准化建设等,坚持内外资一视同仁,加快健全公平开放透明的市场规则,未经法律授权不得擅自增加对外资企业的限制;

2、严格贯彻执行国家政策法规,确保各地政策法规执行的一致性,按照内外资企业统一标准、统一时限的原则,审核外商投资企业业务牌照和资质申请;

3、支持外商投资企业依法依规在主板、中小企业板、创业板上市,在新三板挂牌,在证券交易所发行公司债、资产证券化等融资产品进行融资。

第三部分:加强政策支撑,加大吸引外资力度(共6条)。

主要围绕四方面内容:

1、根据各地实际情况,在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策;

2、鼓励中西部地区外资企业向新疆有序转移,做好新疆承接外资产业转移工作;

3、对外商投资企业做好税务、跨境本外币、融资、土地、核准登记、备案等相关服务;

4、落实行政审批动态更新制度,加大审批事项公开力度,推动实行"多证合一、一照一码"改革和原产地签证"一体化",持续规范和改进行政许可行为。

55号文件是伊犁州今后推动利用外资工作的科学指引和有力支撑,结合各项政策措施实施,将创造更加开放、便利、透明的营商环境,积极吸引外商投资以及先进技术和管理经验,稳定外商投资规模和速度,提高利用外资水平和质量,着力推动新一轮高水平对外开放,以开放促改革、促发展。

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